Контрольно-счетная палата провела проверку использования бюджетных средств, направленных на реконструкцию участка автодороги Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – госграница, км 35–44

28.09.18 15:34

Новости за 2018 год

21 сентября коллегией Контрольно-счетной палаты Республики Карелия рассмотрен и утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств на реализацию проекта Адресной инвестиционной программы Республики Карелия – реконструкция участка автодороги Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – госграница, км 35–44 (9 км)».
Контрольное мероприятие включено в план работы Контрольно-счетной палаты на 2018 год на основании предложения Главы Республики Карелия.
С докладом о результатах выступила руководитель мероприятия – аудитор М.Е. Клименкова.
Проведение реконструкции указанного участка автомобильной дороги предусмотрено региональной целевой программой «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года» и государственной программой Республики Карелия «Развитие транспортной системы». Проект учтен в Адресной инвестиционной программе Республики Карелия на соответствующие финансовые периоды.
Общие сумма расходов по проекту за период с 2012 года до 1 июля 2018 года составила более 712 млн. рублей, из них за счет федерального бюджета – 284 млн. рублей.
Специалистами Контрольно-счетной палаты контрольное мероприятие проводилось с выездом в Сегежский район для проведения обследования реконструированного участка дороги.
В ходе контрольного мероприятия получены документы, подтверждающие целевое использование бюджетных ассигнований и выполнение работ. Вместе с тем Контрольно-счетной палатой выявлен ряд нарушений и недостатков.
Изменения в постановление Правительства Республики Карелия от 31 мая 2016 года № 194-П, определяющее сроки реализации проекта и ввода его в эксплуатацию в 2017 году, внесены только в августе 2018 года, фактически уже после окончания проекта.
Объемы бюджетных ассигнований в 2016 и 2018 годах, предусмотренные на реконструкцию участка дороги Адресной инвестиционной программой Республики Карелия, не соответствуют объемам бюджетных ассигнований, указанных по данному объекту в государственной программе Республики Карелия «Развитие транспортной системы».
При заключении КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» двух государственных контрактов в декабре 2015 года нарушен срок размещения извещений о закупках в единой информационной системе в сфере закупок.
Государственные контракты на осуществление строительного контроля и авторского надзора на момент проведения контрольного мероприятия не обеспечены банковскими гарантиями, поскольку срок ранее предоставленных банковских гарантий истек в январе 2018 года, а сами контракты остаются неисполненными и расчеты по ним полностью не произведены.
При визуальной проверке объекта был выявлен ряд нарушений (дефектов), подлежащих устранению в рамках гарантийных обязательств со стороны подрядной организации или организации, обслуживающей данный участок автомобильной дороги, в том числе не были установлены результаты работ по посеву многолетних трав на откосах земляных сооружений.
Контрольно-счетная палата пришла к выводу, что нарушения, допущенные КУ РК «Управтодор РК» при осуществлении в 2014 году закупки на выполнение работ по объекту проверки, повлекшие повторное проведение торгов, привели к значительному увеличению стоимости государственных контрактов на выполнение работ по реконструкции, авторскому надзору, строительному контролю, заключенных в 2016 году, с дополнительными расходами на корректировку проектной документации.
Сумма дополнительных бюджетных ассигнований составила более 131 млн. рублей, что свидетельствует о нарушении принципа эффективности использования бюджетных средств, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, в связи с привлечением средств федерального бюджета для софинансирования реконструкции дороги потребовалось проведение государственной экспертизы проектной документации и проверки достоверности сметной стоимости федеральным экспертным учреждением – ФАУ «Главгосэкспертиза России». В результате заключение экспертизы проектной документации, подготовленное АУ РК «Карелгосэкспертиза», полученное в 2013 году, осталось невостребованным. Расходы на проведение экспертизы карельским экспертным учреждением составили 677 тысяч рублей и являются неэффективными.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Законодательного Собрания Республики Карелия, Главе Республики Карелия, в Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия, казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия».
Кроме того, в адрес казенного учреждения будет направлено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков.

В работе коллегии приняли участие:
первый заместитель Министра по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия Д.С. Кондрашин,
и.о. заместителя Министра финансов Республики Карелия В.В. Романова,
ведущий специалист отдела финансов в отраслях экономики Министерства финансов Республики Карелия Н.В. Василенко.
Казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» представляли заместитель начальника Я.А. Черненко, главный бухгалтер Л.В. Чекалюк, главный инженер Д.А. Федоров.