16.07.2015 Состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия
20.07.15 11:09
16 июля 2015 года на заседании коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия рассмотрен и утвержден Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных муниципальному казенному учреждению «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» в 2013-2014 годах».
С докладом о результатах контрольного мероприятия выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Анна Белянинова.
Объектами проверки являлись Администрация Медвежьегорского городского поселения, Муниципальное казенное учреждение «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга».
За 2013-2014 год Муниципальному казенному учреждению «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» были доведены лимиты бюджетных обязательств по средствам субсидий из бюджета Республики Карелия в объеме 1 868 тыс. рублей, в том числе:
части субсидии по Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» лимиты составили 1 028 тыс. рублей в 2013 году, 416 тыс. рублей - в 2014 году;
в части субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации расходных обязательств, связанных с оказанием муниципальных услуг лимиты составили 111 тыс. рублей в 2013 году, 313 тыс. рублей - в 2014 году.
В выступлении отмечено, что в 2013-2014 году расходование средств субсидии из бюджета Республики Карелия в целях реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в Муниципальном казенном учреждении «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» в основном сопровождалось положительной динамикой целевых показателей (индикаторов) эффективности деятельности проверяемого учреждения культуры. Вместе с тем, контрольным мероприятием установлены существенные нарушения и недостатки. Администрацией Медвежьегорского городского поселения допущены нарушения статей 217, 2191 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части порядка составления и ведения сводной бюджетной и бюджетной росписи. Установлены нарушения условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов (субсидий), предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Республики Карелия от 30.12.2011 № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями», а также, принципа адресности бюджетных средств, установленного статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В нарушение статьи 1602-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 19 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» внутренний финансовый контроль в отношении ведения бухгалтерского учета и составления бюджетной отчетности подведомственным Муниципальным казенным учреждением «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» Администрацией Медвежьегорского городского поселения не осуществляется.
В Муниципальном казенном учреждении «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» установлены факты нарушений порядка составления и ведения бюджетной сметы предусмотренного статьей 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет», порядка ведения бухгалтерского учета, составления и представления бюджетной отчетности, установленных Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказами Министерства финансов Российской Федерации. В проверяемый период внутренний финансовый контроль фактов хозяйственной жизни, как это предусмотрено Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», не осуществлялся.
По результатам проверок на объектах установлено использование бюджетных средств с нарушением принципа эффективности (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации) - 59,3 тыс. рублей, неправомерное использование средств – 139,2 тыс. рублей, при формировании и исполнении бюджетов – 186,9 тыс. рублей, нарушения при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности.
По итогам рассмотрения вопроса коллегией единогласно принято решение направить Отчет о результатах контрольного мероприятия в адрес Законодательного Собрания Республики Карелия, Главы Республики Карелия, Министерства культуры Республики Карелия, Прокуратуры Медвежьегорского района, Администрации Медвежьегорского района, Администрации Медвежьегорского городского поселения, Муниципального казенного учреждения «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга», а также представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в Отчете, в адрес Главы Администрации Медвежьегорского городского поселения, руководителя Муниципального казенного учреждения «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга».
Министерству культуры Республики Карелия было предложено рассмотреть вопрос, связанный с использованием средств бюджета Республики Карелия на выплаты внешним совместителям муниципальных учреждений культуры в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597.
По данному вопросу в заседании коллегии приняли участие заместитель Министра культуры Н.В. Демидова, заместитель начальника финансово-экономического отдела Министерства культуры Республики Карелия Л.М. Костина, заместитель начальника отдела межбюджетных отношений Министерства финансов Республики Карелия Н.А. Мороз, главный специалист отдела межбюджетных отношений Министерства финансов Республики Карелия О.М. Бекетова, заместитель начальника управления контроля неналоговых доходов и предоставления государственных услуг Государственного контрольного комитета Республики Карелия Н.Ю. Александровна, заместитель Главы Администрации Медвежьегорского городского поселения Н.С. Рыкусов, Директор МКУ «Медвежьегорский городской центр культуры и досуга» А.В. Плеханов.
С отчетом можно ознакомиться в разделе Деятельность – Контрольная деятельность.
На заседании коллегии внесены изменения и дополнения в План работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия на 2015 год:
1. по обращению аудитора А.А Беляниновой уточнено название контрольного мероприятия, планируемого к проведению в сентябре-октябре 2015 года;
2. в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.02.2015 № Пр-318 Счетная палата Российской Федерации проводит экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности использования финансовой помощи, предоставленной субъектам Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, в том числе оценка влияния такой помощи на объем и структуру государственного долга субъектов Российской Федерации (с учетом информации контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации)». В рамках этого мероприятия Контрольно-счетная палата Республики Карелия проводит экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ влияния финансовой помощи, предоставленной бюджету Республики Карелия за счет средств федерального бюджета, на объем и структуру государственного долга Республики Карелия».
Четыре контрольных мероприятия решением коллегии сняты с контроля:
- «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в виде межбюджетных трансфертов Олонецкому муниципальному району в 2013 году»;
- «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных автономному образовательному учреждению «Петрозаводский педагогический колледж», на реализацию комплекса мероприятий по модернизации региональной системы общего образования путем организации образовательной системы с использованием дистанционного обучения в рамках проектов «Виртуальная школа», «Телешкола» в 2012-2013 годах и в первом полугодии 2014 года»;
- «Контроль за соблюдением органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Карелия, в виде долей в уставном капитале: открытого акционерного общества «Кондопога» в 2012-2013 годах; общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Марциальные воды» в 2013 году; открытого акционерного общества «Корпорация развития Республики Карелия» в 2013 году»;
- «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, выделенных бюджетам Беломорского и Медвежьегорского муниципальных районов на финансирование малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений с учетом норматива на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в указанных образовательных учреждениях, в 1 квартале 2013 года».
Контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных в виде межбюджетных трансфертов бюджету Медвежьегорского муниципального района в 2013 году» решено оставить на контроле у Контрольно-счетной палаты Республики Карелия до 1 декабря 2015 года.
В работе коллегии приняла участие Н.В. Михайлова - Председатель Контрольно-счетного органа Пряжинского национального муниципального района, который начал свою работу с 1 июня 2015 года.
