12.07.2016 Состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия

На заседании коллегии был рассмотрен и утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ проблем и перспектив развития доходной базы бюджета Республики Карелия».

 

С докладом о результатах экспертно-аналитического мероприятия выступила аудитор Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Анна Мелехова.

Доходы бюджета Республики Карелия в 2013 году составили 23 984,2 млн. рублей (89,2 процента к 2012 году), в 2014 году – 27 750, 2 млн. рублей (115,7 процента к 2013 году), в 2015 году – 28 390,9 млн. рублей (102,3 процента к 2014 году).

При положительной динамике доходов бюджета Республики Карелия в 2013–2015 годах, доля налоговых и неналоговых поступлений в общем объеме доходов сократилась. В 2013 году она составила 63,3 процента, в 2014 году – 57,5 процента, в 2015 году – 62,7 процента.

Значительное влияние на замедление темпов роста налоговых доходов оказало сокращение поступлений по налогу на прибыль в связи с вступлением в 2013 году крупнейшего налогоплательщика Республики Карелия в состав консолидированной группы налогоплательщиков.

В структуре налоговых доходов бюджета Республики Карелия основную долю занимают налог на доходы физических лиц (в 2013 году - 40,9 процента, в 2014 году – 47,0 процентов, в 2015 году – 40,8 процента) и налог на прибыль организаций (в 2013 году – 15,2 процента, в 2014 году – 12,2 процента, в 2015 году– 18,6 процента).

Одной из проблем является сохраняющаяся зависимость бюджета Республики Карелия от крупнейших налогоплательщиков.

В структуре неналоговых доходов основную долю занимают плата за использование лесов (в 2013 году – 32,9 процента, в 2014 году – 31,9 процента, в 2015 году – 44,6 процента) и доходы, получаемые в виде арендной платы от использования имущества, находящегося в собственности Республики Карелия (в 2013 году – 13,2 процента, в 2014 году – 9,9 процента, в 2015 году – 8,1 процента).

По состоянию на 01.01.2016 недоимка по налоговым доходам в бюджет Республики Карелия составляет 682,5 млн. рублей, большая часть которой приходится на транспортный налог (46,1 процента).

Задолженность по неналоговым доходам на 01.01.2016 составила 106,0 млн. рублей (преимущественно просроченная). Основная доля задолженности приходится на плату за использование лесов (67,9 процента).

В ходе осуществления экспертно-аналитического мероприятия установлены обстоятельства снижающие эффективность исполнения главными администраторами (администраторами) неналоговых доходов полномочий, определенных статьей 1601 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем предоставленных региональных налоговых льгот составил в 2013 году – 3,3 процента, в 2014 году – 3,8 процента, в 2015 году – 4,0 процента от общего объема поступлений налоговых доходов бюджета Республики Карелия.

Наибольшую долю в структуре региональных налоговых льгот занимают льготы, предоставленные организациям, реализующим инвестиционные проекты (в 2013 году – 20 процентов, в 2014 году – 36 процентов, в 2015 году – 34 процента).

По результатам оценки Министерством финансов Республики Карелия в 2015 году бюджетной и (или) социальной эффективности два вида налоговых льгот признаны неэффективными.

В рамках экспертно-аналитического мероприятия осуществлен анализ факторов, влиявших в 2013-2015 годах на формирование доходов бюджета Республики Карелия, сформулированы предложения, направленные на повышение качества администрирования доходов бюджета Республики Карелия, и по оценке эффективности региональных налоговых льгот.

С отчетом можно ознакомиться в разделе Деятельность - Экспертно-аналитическая деятельность.

 

Заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Анной Беляниновой была представлена сводная информация о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Карелия за I полугодие 2016 года.

 

По результатам поступившей в адрес Контрольно-счетной палаты Республики Карелия информации решением коллегии контрольного мероприятие «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Республики Карелия на реализацию государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия на 2013-2020 годы», предоставленных в 2013-2014 годах» снято с контроля.

 

По информации аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Л.В. Митькиной, по контрольному мероприятию «Проверка эффективности использования бюджетных средств на строительство спортивного комплекса в пойме реки Неглинки в районе зданий № 12 по ул. Крупской и № 8 по ул. Красной в г. Петрозаводске» 17 из 20 нарушений и недостатков устранены. Кроме того, возвращены средства федерального бюджета в размере 1 089,8 тыс. рублей (необоснованные расходы).

 

По первому вопросу в заседании коллегии приняли участие и.о. заместителя Министра финансов Республики Карелия А.В. Грищенков, заместитель Министра по природопользованию и экологии Республики Карелия И.М. Ушакова-Кудряшова, заместитель Председателя Государственный контрольный комитет Республики Карелия С.Л. Жаров, начальник отдела прогноза, реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров, финансов организаций и вопросов налогообложения Министерства экономического развития Республики Карелия С.Г. Вихарева, начальник отдела финансового анализа и бухгалтерского учета Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок Т.О. Добрягина, Председатель Контрольно-счетного органа Кондопожского муниципального района Е.А. Горошкина.