30.09.2016 Состоялось заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия
05.10.16 09:33
Новости за 2016 год
На заседании коллегии был рассмотрен и утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных Кемскому муниципальному району для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в 2014-2015 годах».
С докладом о результатах контрольного мероприятия выступила руководитель мероприятия – заместитель Председателя Анна Белянинова.
Объектами проверки являлись:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» Кемского муниципального района (далее – МБОУ СОШ № 1);
Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Кемского муниципального района;
Администрация Кемского муниципального района;
Кемское муниципальное финансовое управление;
Муниципальное казенное учреждение «Управление образования» Кемского муниципального района.
По результатам контрольного мероприятия установлено, что из средств бюджета Республики Карелия в МБОУ СОШ № 1 в 2014 году направлено финансирование в объеме 46 256,4 тыс. рублей, в 2015 году – 44 196,5 тыс. рублей или почти 100 процентов от запланированного, которые полностью освоены.
Выявлены многочисленные нарушения объектами проверки требований законодательства.
В частности, в МБОУ СОШ № 1 установлены факты нецелевого использования бюджетных средств в объеме 811,1 тыс. рублей (статья 3064 Бюджетного кодекса Российской Федерации), неправомерные расходы в рамках целевой программы «Адресная социальная помощь», ввиду отсутствия подтверждающих документов, в сумме 90,9 тыс. рублей, неправомерные (необоснованные) расходы в рамках мероприятий по обеспечению молоком (заменяющими его продуктами) обучающихся - 1,3 тыс. рублей, использование бюджетных средств с нарушением принципа эффективности - 21,3 тыс. рублей (статья 34 Бюджетного кодекса РФ). Кроме того, установлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», отдельные нарушения Требований к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет, а также отдельные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В Администрации Кемского муниципального района нарушались требования статей 2191, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации. По данным фактам Контрольно-счетной палатой Республики Карелия будет проведено административное расследование с целью выявления признаков состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.
Порядок установления и исполнения расходного обязательства Кемского муниципального района, подлежащего исполнению за счет субвенции из бюджета Республики Карелия, на выполнение государственного полномочия по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях», утвержденный Постановлением Администрации не в полной мере соответствовал составу расходов, включенных в нормативы согласно статьи 20 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 № 1755-ЗРК «Об образовании».
Администрацией не обеспечено выполнение положений статей 158, 1602-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отсутствует должным образом организованный контроль за формированием и выполнением муниципального задания, доводимого МБОУ СОШ № 1. Таким образом, не обеспечена результативность предоставленных бюджетных средств. В нарушение статьи 100 Закона № 44-ФЗ Администрацией не утвержден регламент проведения ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков.
Муниципальным казенным учреждением «Управление образования» Кемского муниципального района допушены нарушения статьи 219 Бюджетного кодекса в части заключения договора на поставку молока для обучающихся 1-4 класса на сумму 99,9 тыс. рублей при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств, статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части отсутствия реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
В ходе контрольного мероприятия установлены отдельные нарушения при ведении бухгалтерского учета по МБОУ СОШ № 1 в части проведения инвентаризации основных средств, отражения просроченной кредиторской задолженности некоторых контрагентов в инвентаризационных описях, порядка составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 25.03.2011 № 33н, и иные нарушения бухгалтерского учета.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в целях устранения указанных в отчете нарушений и недостатков в адрес:
МБОУ СОШ № 1,
Администрации Кемского муниципального района,
Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Кемского муниципального района,
Кемского муниципального финансового управления,
Муниципального казенного учреждения «Управление образования» Кемского муниципального района.
Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес:
Законодательного Собрания Республики Карелия,
Главы Республики Карелия,
Министерства финансов Республики Карелия,
Министерства образования Республики Карелия,
Министерства здравоохранения Республики Карелия,
МБОУ СОШ № 1,
Администрации Кемского муниципального района,
Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Кемского муниципального района,
а также решено направить материалы проверки в Государственный контрольный комитет Республики Карелия для рассмотрения и принятия решения по выявленным признакам административных правонарушений.
Кроме того на заседании коллегии были рассмотрены обращения заместителя Председателя, аудиторов о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия на 2016 год в части уточнения наименований контрольных мероприятий и сроков их проведения; исключения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств при реализации мероприятий государственной программы Республики Карелия «Информационное общество Республики Карелия» за 2015 год и истекшем периоде 2016 года» (п. 3.4.); включения нового контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Республики Карелия, предоставленных Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в части финансирования мер социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» в истекшем периоде 2016 года» (п. 3.11.).
Решением коллегии утверждены план работы Контрольно-счетной палаты Республики Карелия и коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия на IV квартал 2016 года.
По информации аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Л.В. Митькиной, по контрольному мероприятию «Проверка эффективности использования бюджетных средств на строительство спортивного комплекса в пойме реки Неглинки в районе зданий № 12 по ул. Крупской и № 8 по ул. Красной в г. Петрозаводске» на контроле остаются вопросы по разработке (внесению изменений) и принятию нормативного правового акта Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, исполнению Плана мероприятий по завершению исполнения представления Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Администрацией петрозаводского городского округа, МБУ «Спортивный комплекс «Луми».
Мероприятие решено оставить на контроле до января 2017 года.
По первому вопросу в заседании коллегии приняли участие Министр образования Республики Карелия А. Н. Морозов, заместитель Министра финансов Республики Карелия С. В. Алексеева, Глава администрации Кемского муниципального района Ю. К. Разумейчик, начальник Кемского муниципального финансового управления О. В. Цацко, инспектор Контрольно-счетной комиссии Кемского муниципального района Л. Н. Пекшуева.
