Контрольно-счетной палатой завершена проверка использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена
04.04.19 10:09
20 марта 2019 года коллегия Контрольно-счетной палаты Республики Карелия рассмотрела и утвердила отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, а также результативности (эффективности) использования средств бюджета Республики Карелия, направленных на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в 2016-2017 годах».
В заседании коллегии приняли участие представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Министерства финансов Республики Карелия, государственных казенных учреждений Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» и «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения», ГУП РК «Фонд государственного имущества Республики Карелия».
С докладом о результатах контрольного мероприятия выступила руководитель мероприятия – аудитор Анна Мелехова.
Контрольное мероприятие проводилось в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия (в проверяемый период Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок) и в государственном казенном учреждении Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» (далее также – Управление земельными ресурсами).
Контрольно-счетная палата пришла к выводу, о том, что в нормативных актах Республики Карелия и документах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее также – Министерство) отсутствует объективный показатель результативности, характеризующий использование средств бюджета Республики Карелия на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению (распоряжению) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В качестве показателя результата этой деятельности Государственной программой «Управление государственным имуществом Республики Карелия и организация закупок для обеспечения нужд Республики Карелия» на 2014–2020 годы» был определен единственный показатель – «количество услуг, оказанных государственными учреждениями Республики Карелия, и выполненных ими работ в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена». Данный показатель, учитывая актуальность такой услуги у населения и организаций, перевыполнялся, однако, несмотря на его значительное превышение (в 2016 году – 180 процентов от планового показателя, в 2017 году – 300 процентов), не корректировался.
Контрольно-счетной палатой обращено внимание на ненадлежащее исполнение полномочий по обеспечению результативности использования бюджетных средств, направленных на финансовое обеспечение полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Министерством не утверждался порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности Управления земельными ресурсами и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Республики Карелия, соответственно отчеты о результатах деятельности учреждения за 2016-2017 годы отсутствуют.
В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения и недостатки при осуществлении Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (Министерством) полномочий по учету и управлению земельными участками, в составе государственной казны Республики Карелия, по формированию прогнозного плана приватизации государственного имущества Республики Карелия и отчетов о результатах приватизации, а также при предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
По результатам выборочной проверки операций по поступлению и выбытию земельных участков, являющихся государственной собственностью Республики Карелия, установлены нарушения Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и инструкций по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.
По результатам контрольного мероприятия сформулированы предложения в адрес Правительства Республики Карелия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», в том числе по вопросам деятельности по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также по администрированию соответствующих доходов консолидированного бюджета Республики Карелия.
Решением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Карелия Отчет о результатах контрольного мероприятия направлен в адрес Законодательного Собрания Республики Карелия, Главы Республики Карелия, Прокуратуры Республики Карелия, Министерства финансов Республики Карелия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия и государственного казенного учреждения Республики Карелия «Управление земельными ресурсами».
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков объектам контрольного мероприятия направлены представления Контрольно-счетной палаты Республики Карелия.
Кроме того, принято решение о направлении информационных писем в адрес ряда органов исполнительной власти Республики Карелия с целью урегулирования вопросов оформления прав постоянного (бессрочного) пользования или заключения договоров аренды земельных участков, являющихся государственной собственностью Республики Карелия, подведомственными им государственными учреждениями и унитарными предприятиями Республики Карелия.
