Контрольно-счетная палата Карелии оценила результативность использования бюджетных средств, направленных на создание дополнительных мест для детей в образовательных учреждениях республики

05.05.23 22:16

Контрольно-счетной палатой Карелии проанализированы результаты реализации на территории республики мероприятий регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» (по созданию новых мест в общеобразовательных организациях) и регионального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» (по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях).
Экспертно-аналитическое мероприятие было проведено в отношении объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в 2021-2022 годах и приступивших к своей деятельности. Ответственным за реализацию указанных мероприятий являлось Министерство образования и спорта Республики Карелия.

В течение исследуемого периода в рамках вышеуказанных региональных проектов введены в эксплуатацию девять объектов капитального строительства: одна школа и восемь дошкольных учреждений (подразделений учреждений).

В 2021 году введено в эксплуатацию здание школы в микрорайоне «Древлянка» г. Петрозаводска на 1 350 мест – МБОУ Петрозаводского городского округа «Средняя общеобразовательная школа № 55». Данное учебное заведение обеспечивает учебный процесс с ноября 2021 года. В текущем учебном году в нем обучается 1 331 человек.
По результатам мероприятия сделан вывод о том, что целевые показатели регионального проекта по количеству созданных мест (1 350) по состоянию на 31 декабря 2021 года и на 31 декабря 2022 года в республике выполнены. Кроме того, открытие новой школы позволило обеспечить местами возросшее количество обучающихся микрорайона «Древлянка» (с 2019 по 2022 год численность учащихся в микрорайоне возросла на 1 274 чел.) и не допустило рост нагрузки на уже существующие в микрорайоне школы.

В текущем году продолжается строительство школ в г. Кеми на 1 200 мест и в г. Медвежьегорске на 1 100 мест.
В течение 2023-2024 годов запланировано строительство здания общеобразовательной организации в г. Петрозаводске на 1 100 мест. Кроме того, в рамках мероприятий проекта по модернизации инфраструктуры общего образования продолжено строительство школ в г. Суоярви на 330 мест и в пос. Деревянка Прионежского муниципального района на 200 мест.

По данным Росстата на начало 2022-2023 учебного года в 187 учреждениях Республики Карелия, реализующих программы общего образования, обучаются 70 286 человек. Контрольно-счетной палатой особое внимание обращено на увеличение численности обучающихся в школах республики во вторую смену – за последние 4 учебных года в 2 раза.
На начало 2022-2023 учебного года во вторую смену обучалось 5 117 человек или чуть более 7 процентов. Семь из десяти учащихся, занимающихся во вторую смену, учатся в Петрозаводске – 3 549 детей (69,4 процента). Всего вторые смены введены в 32 школах девяти муниципальных образований республики.
Государственной программой Республики Карелия «Развитие образования» предусмотрено, что по итогам 2023 года 95 процентов учащихся должны заниматься в одну смену, по итогам 2024 года – 100 процентов. Однако учитывая отсутствие возможности создания до конца 2024 года новых учебных мест во всех муниципальных образованиях, в которых уже имеется вторая смена, Контрольно-счетная палата отмечает риск недостижения установленных плановых значений данного показателя результата.

В целях создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в дошкольных образовательных организациях в 2021-2022 годах введено в эксплуатацию 8 зданий дошкольных учреждений на 1 737 мест.
В том числе: 5 зданий с общей проектной мощностью 1 087 мест в г. Петрозаводске, детские сады на 300 мест в п. Чална Пряжинского района и на 150 мест в г. Сортавала, блок дошкольных групп МОУ «Заозерская средняя общеобразовательная школа № 10» на 200 мест.
Семь учреждений начали осуществлять образовательную деятельность. Открытие детского сада на 300 мест в г. Петрозаводске запланировано на май 2023 года.
Проведенный анализ показал, что установленные на 2022 год целевые показатели регионального проекта («количество дополнительно созданных мест с целью обеспечения дошкольным образованием детей в возрасте до 3 лет» и «доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет») достигнуты.

Контрольно-счетной палатой подтверждено, что проведенные мероприятия позволили полностью ликвидировать очередь в муниципальные детские сады по состоянию на 1 января 2023 года и обеспечить 100-процентную доступность дошкольного образования для детей во всех городах и районах республики, в том числе для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Анализ данных о количестве мест в группах, сформированных во вновь введенных и начавших функционировать детских садах показал, что уровень заполняемости групп во вновь введенных объектах на начало 2023 года составляет от 75 до 100 процентов.
Вместе с тем Контрольно-счетной палатой Карелии отмечено, что поскольку установленная санитарными правилами норма площади на одного ребенка в возрасте до 3 лет выше, в зависимости от количества открытых групп раннего возраста в учреждениях фактическая мощность (количество мест) ряда учреждений оказывается ниже проектной, что необходимо учитывать при планировании дальнейших действий по развитию сети дошкольных учреждений.

В целом по республике на начало 2023 года численность детей, фактически получающих образовательные услуги в муниципальных детских садах, составила 30 827 человек, в том числе 5 770 детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (из них в г. Петрозаводске – 16 443 и 3 006 соответственно). Число свободных мест составило 4 401 (с наличием по всем муниципальным районам и городским округам), а для детей от 1,5 до 3 лет – 1 144 места (в том числе в Петрозаводске – 701 и 183 места соответственно).

Итоги мероприятия обсуждены на коллегии Контрольно-счетной палаты, на которой отмечена необходимость продолжения мероприятий по сокращению (ликвидации) второй смены в школах и сохранения достигнутого 100-процентного уровня доступности дошкольного образования в детских садах республики.

Отчет о результатах мероприятия направлен Главе Республики Карелия, в Министерство образования и спорта Республики Карелия, Министерство финансов Республики Карелия и в Законодательное Собрание Республики Карелия. В адрес руководителей муниципальных образований республики, на территории которых построены объекты, направлены информационные письма.
Подробно с отчетом можно познакомиться на официальном сайте Контрольно-счетной палаты (в разделе «Деятельность», подразделе «Экспертно-аналитическая деятельность»).